Филиалам американских ВИЧ-сервисных НКО могут отказать в грантах
В минувший вторник Верховный суд США заслушал материалы по делу, касающемуся полномочий правительства страны требовать от зарубежных филиалов частных некоммерческих организаций США осуждения секс-работы, если последние претендуют на получение национальных грантов, направленных на борьбу с ВИЧ-инфекцией.
Как передет Washington Post, еще в 2003 году Конгресс США по настоянию президента Джорджа Буша-младшего утвердил крупную программу международной помощи по борьбе с эпидемией ВИЧ / СПИДа. Вместе с тем по условиям принятого Конгрессом решения в него включалось положение, требующее от любой частной организации, претендующей на финансирование, занять четкую позицию, осуждающую секс-работу.
В 2013 году Верховный суд США объявил это решение противоречащим Конституции. Высоким судом 6 голосами против 2 было заявлено, что такое требование нарушает права на свободу слова частных организаций США, занимающихся борьбой со ВИЧ/СПИДом.
Однако, несмотря на определенность ВС США по данному вопросу в отношении частных НКО, работающих в стране, в минувший вторник тема поддержки секс-работы ВИЧ-сервисными организациями затронула и иностранные подразделения НКО, претендующие на американские гранты.
Интересы США в суде представлял помощник генерального солиситора Кристофер Мишель. По его словам, иностранные филиалы американских организаций, таких как Save The Children, CARE и WorldVision, являются отдельными юридическими лицами, независимыми от головных организаций, работающих в США, и как иностранные организации не имеют прав в соответствии с Конституцией США.
Главный судья Джон Робертс, принявший решение по аналогичному вопросу в 2013 году, пока не счел этот аргумент убедительным.
«Разумно ли настаивать на формальных корпоративных связях в этом контексте? – спросил он. – Неоспорим тот факт, что для того, чтобы действовать во большинстве зарубежных стран, вы должны через иностранную организацию».
Мишель ответил, что, если некоммерческие организации США «делают выбор действовать через иностранную организацию, поскольку они решают, что это более удобно или эффективно, они должны принять и оборотную сторону этого».
На это судья Робертс ответил, что некоммерческие организации США и их зарубежные филиалы «имеют одно и то же имя, один и тот же логотип, один и тот же бренд. [В этой связи] интересно, имеет ли еще смысл думать об иностранном субъекте как о принципиально ином канале для работы».
Представителем некоммерческих организаций в суде был адвокат Дэвид Боукер. Он утверждает, что для любых практических целей нет абсолютно никакой разницы между некоммерческими организациями США и их зарубежными филиалами, поэтому, заставляя филиал принять требование о борьбе с секс-работой, власти фактически вмешиваются в дела некоммерческой организации США.
Опрошенный судьей Кларенсом Томасом Боукер рассказал, что ущерб, нанесенный неправительственным организациям США, заключается в том, что их «зарубежные филиалы должны либо потерять свое финансирование, отказавшись соблюдать подобную политику, либо исказить свою миссию, осудив тех самых людей, с которыми они должны работать».
На вопрос судьи Стивена Брейера о заявки головной организации на весь грант и распределении его по регионам мира Боукер ответил, что согласно уставу, например, CARE USA при субподряде гранта для CARE India будет обязана требовать соблюдения условий правительства, выдавшего грант.
Судья Самуэль Алито, подписавший решение ВС в 2013 году, отметил, что опасается, «что [принятие положения в формулировке правительства] заставит Конгресс либо полностью отказаться от иностранной помощи, либо разрешит использовать ее способами, противоречащими интересам людей в этих странах».
Решение по делу будет принято этим летом.
Хотя Верховный суд США обычно завершает работу к концу июня, ожидается, что период рассмотрения материалов по делу продлится до июля из-за пандемии нового коронавируса.
