В СНГ будут гармонизировать законы о лечении ВИЧ-положительных мигрантов

Члены Межпарламентской ассамблеи СНГ анализируют законодательства стран, касающиеся медицинской помощи гражданам других государств. «Уже ясно, что эти законодательства нужно гармонизировать», — подчеркнул в беседе с «Парламентской газетой» член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин. Тогда ВИЧ-положительные иностранцы смогут получать лечение в России, а россияне — за границей.

По информации «Парламентской газеты», ВИЧ-положительных россиян в странах СНГ сравнительно немного, например, несколько человек сейчас живут и лечатся в Армении. В России количество иностранцев, нуждающихся в лечении ВИЧ, в разы больше.

В настоящее время российское миграционное законодательство пытается поставить «барьер» перед вирусом. Разрешение на длительное пребывание или работу выдается гражданам из стран СНГ только после предъявления сертификата об отсутствии ВИЧ/СПИДа. Если вирус иммунодефицита обнаружат у иностранца во время жизни в России, его депортируют на родину. Однако высылке из России не подлежат те, у кого есть родственники, законно находящиеся на территории страны (например, они граждане России или имеют разрешение на длительное пребывание). Тут возникает главная проблема: за чей счет лечить таких больных?

В 1997 году страны СНГ заключили соглашение, по которому иностранцам бесплатно оказывается только экстренная медицинская помощь, а плановая — за деньги, которых зачастую просто нет. Почти во всех странах Содружества сложилась противоречивая ситуация: лечить легально проживающих в государстве мигрантов закон вроде бы позволяет, но нет механизмов, по которым приезжие могут получить помощь — платную или бесплатную. В некоторых странах эта проблема пока решается благодаря поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, однако там уже заявили о сокращении финансирования — нагрузку должны брать на себя бюджеты стран.

Согласно постановлению Правительства России № 167 от 24 марта 2003 года, работодатель должен обеспечить иностранных работников медицинской страховкой, но в постановлении ничего не сказано о членах семей мигрантов.

«Есть еще одна важная проблема, — заметил эксперт из представительства Красного Креста в России, Белоруссии и Молдове Александр Мордовин. — Многие мигранты, даже зная о своем положительном ВИЧ-статусе, боятся обращаться в медицинские учреждения, опасаясь депортации».

В СНГ уже пять лет пытаются разработать соглашение о борьбе с ВИЧ: ищут формы работы, источники финансирования. Пока дело буксует, разные страны по-разному трактуют, кто такие мигранты, кто является членами их семей, что нужно делать бесплатно, а что платно, и как должна участвовать система страхования. Сенатор Александр Башкин отметил, что главная проблема — финансовая: «надо понять, кто и из каких источников будет платить за лечение мигрантов».

«Мне нравится идея межправительственного фонда, — отметила заместительница директора фонда "СПИД Инфосвязь" Ирина Костецкая. — Туда все государства могли бы вносить посильный вклад. Ясно, что основными донорами станут Россия и Казахстан — там больше всего мигрантов. Но и другие страны внесут сколько смогут».

Работа над гармонизацией законодательства сейчас в самом начале. В Межпарламентской ассамблее отметили, что на нее уйдет не один год, но итогом должен стать модельный закон, регулирующий медицинскую помощь ВИЧ-положительным мигрантам.