Минздрав: критерии оценки программ профилактики ВИЧ, реализуемые НКО на зарубежные средства, будут рассмотрены на Координационном совете ведомства
Сегодня в Общественной палате РФ состоялось заседание, посвященное обсуждению готовящегося Министерством юстиции законопроекта, направленного на усиление контроля за реализацией на территории страны программ профилактики ВИЧ-инфекции, реализуемых за счет международного финансирования.
За круглым столом собрались представители органов государственной власти, в том числе участвовавшие в разработке законопроекта, представители крупнейших ВИЧ-сервисных НКО, врачи, активисты, правозащитники.
Большинство участников встречи – члены организаций, работающих в области поддержки ВИЧ-положительных людей, активисты – довольно однозначно отозвались о документе.
По мнению самих представителей НКО, меры по оценке профилактических программ носят исключительно «запретительный» характер. Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский назвал документ «блокирующим» деятельность социально ориентированных организаций, в основе которого лежит «политическая конъюнктура».
Как подчеркивают активисты, авторы законопроекта не представили в должном виде лежащих в его основе аргументов, а также не объяснили общественности и профсообществу, почему речь идет именно о таком социально значимом заболевании как ВИЧ-инфекция.
Более того, по мнению некоторых выступавших, писавшие документ совершенно не ориентируются в вопросах финансирования российских ВИЧ-сервисных организаций и не понимают специфики проведения профилактических программ в стране.
При оценке целесообразности принятия поправок в федеральный закон «О противодействии распространения ВИЧ-инфекции» важно, по мнению членов НКО, говорить о недостаточном финансировании мер по лечению и профилактике ВИЧ, о высочайшем уровне коррупции в этой среде, об отказе федеральных властей создавать конкретные фонды и программы, направленные на ключевые (уязвимые) группы населения.
Старший научный сотрудник Федерального Центра СПИД Наталья Ладная также негативно отозвалась об инициативе Минюста.
По ее словам, когда речь идет о профилактике ВИЧ в нашей стране, единственные кто имеет доступ к людям с позитивным статусом, это некоммерческие организации.
«Без их участия государству не справиться. Именно поэтому законопроект Минюста может нанести только вред. Он создаст неоправданные трудности для социально ориентированных организаций. Эти трудности, безусловно, негативно скажутся как на положении самих НКО, так и на эпидемиологической ситуации».
Представитель Министерства юстиции РФ, представляющий разработчика законопроекта, не был готов ответить на вопросы участников заседания, сославшись на то, что пока документ находится на стадии обсуждения, ведомство «собирает предложения» для его доработки.
Замминистра здравоохранения Олег Салагай отказался прямо оценить инициативу Минюста, заметив, что ведомство в разработке документа не участвовало.
По мнению чиновника, органы власти не должны прекращать сотрудничества с неправительственным сектором, его роль крайне важна, в том числе в вопросах профилактики ВИЧ, однако «мы должны делать шаги, чтобы НКО работали правильно, четко… Их работа должна соответствовать существующей проблематике…»
По словам г-на Салагая, законопроект не является «запретительным», он предлагает лишь ввести механизм оценки программ профилактики, и такие встречи нужны именно для того, чтобы обсуждать конкретные критерии, подходы согласования программ.
«Должна проводиться оценка адекватности работы, методов, целевых групп и пр.», - считает замглавы Минздрава.
Подводя итоги встречи, он отметил, что рассматриваемый сегодня документ – хороший повод поговорить на тему подбора качественных критериев оценки профилактических программ и их эффективности. Министерство здравоохранения, подчеркнул замглавы ведомства, готово обсуждать этот вопрос в том числе в рамках Координационного совета по вопросам ВИЧ/СПИДа.
