Компании, выигрывающие торги в сфере профилактики ВИЧ, часто не имеют отношения к этой области, - аналитики

Обязательства по исполнению государственных контрактов в области профилактики ВИЧ-инфекции зачастую берут на себя непрофильные организации, выяснили представители движения «Пациентский контроль». Нередко компании, одерживающие победы на торгах, занимаются оптовой торговлей канцтоварами, подбором персонала, разработкой ПО и т.д.

Как свидетельствует газета «КоммерсантЪ», пациентская организация провела анализ тендеров, касающихся предоставления услуг по профилактике ВИЧ-инфекции в регионах за период с начала 2016 года, и установила, что у государственных и муниципальных органов власти отсутствуют единые стандарты в данной области.

Следствием этого, говорят активисты, становится то, что «каждый регион самостоятельно решает, каким образом и когда проводить профилактику. [А победителями] зачастую становятся фирмы и организации, далекие от сферы противодействия ВИЧ».

В ответ на это в Министерстве здравоохранения РФ заметили, что контролем закупок в регионах занимаются местные органы власти, и они могут устанавливать конкретные требования к квалификации исполнителя.

Как напоминает издание, о проблеме несоответствия профиля компаний работе в области ВИЧ ранее неоднократно говорилось на самых разных уровнях. В частности, об этом в ходе состоявшегося в середине сентября заседания Общественной Палаты РФ заявлял руководитель отдела мониторинга Международной Коалиции по готовности к лечению Алексей Михайлов.

Приведя несколько примеров полного несоответствия профилей исполнителей государственным заказам, он заявил, что при организации такого рода закупок «необходимо прописать специализированное участие НКО, которое занимается ВИЧ-инфекцией».

На это замминистра Олег Салагай отметил, что действующая редакция федерального закона о государственных закупках (44-ФЗ) «не позволяет устанавливать дополнительные исключения в работе с НКО»: «Об этой трудности знают наши коллеги из Минэкономики. Возможные пути решения проблемы прорабатываются».

Представитель Минздрава напомнил, что базовым критерием для определения победителя торгов по-прежнему является предложенная цена. Однако, заметил он, госзаказчик имеет право «устанавливать неценовой критерий — например, уровень квалификации заявителей, которые будут проводить соответствующие работы и оказывать услуги».

Само ведомство не имеет полномочий по контролю указанных сделок: все взаимодействия региональных органов власти и медучреждений с контрагентами полностью лежат в плоскости 44-ФЗ, а нарушения, которые могут быть здесь зафиксированы, находятся в области компетенций ФАС.

Министерство финансов РФ также отметило необоснованность беспокойства по итогам проведенного анализа. Как заявили в Минфине, «то, что участник чем-то не занимался ранее, не говорит о том, что он не может это сделать», уточнив, что «по важным предметам закупки есть предквалификационные требования к участникам».

«Также, добавили в министерстве, - закон содержит финансовые инструменты защиты — обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта».