Закупки препаратов у единственных поставщиков неэффективны – Счетная палата
Итоги анализа результатов проведения конкурсов с единым поставщиком (ЕП) лекарственных средств показали крайнюю неэффективность работы данной закупочной модели, заявили аудиторы Счетной палаты. По их словам, заключение контракта с компанией, не имеющей конкурентов, ведет к растрате бюджета и серьезно ограничивает возможности экономического роста.
Отметим, что экспертами палаты были изучены данные государственных закупок с участием ЕП, проведенных с июня 2015 по апрель 2018 года. Поставщики назначались соответствующими постановлениями или распоряжениями Правительства РФ.
По сведениям аудиторов, доля контрактов ЕП после появления в закупочной практике указанной модели неуклонно росла: с 29,18% в 2015 до 36,68% в 2017 году. Фармацевтическая сфера не стала здесь исключением: в 2015 году объем контрактов на закупку лекарственных средств у ЕП составил 2 млрд рублей, в 2016 – 5,6 млрд, в 2017 –11,92 млрд.
Всего за указанный период (2015 – 2017 гг.) при закупках медикаментов с участием других поставщиков были заключены контракты на общую сумму 1,185 трлн рублей с совокупной экономией 111,8 млрд рублей, с ЕП – на 35,6 млрд рублей с экономией 3,36 млрд рублей.
Эксперты отдельно коснулись вопроса участия в торгах компании «Нацимбио», подконтрольной ГК «Ростех» и Marathon Group. Еще в июне 2015 года «Нацимбио» стала единым поставщиком вакцин для Национального календаря профилактических прививок на период до 2017 года, а затем вновь была назначена ЕП до 2019 года.
За 2,5 года самой компанией, получившей заказ от Минздрава России на 15,5 млрд рублей, было заключено свыше 50 контрактов на поставку ей той же номенклатуры, но на сумму на 1,1 млрд рублей меньше (14,4 млрд рублей). Такой результат работы ЕП Счетная палата посчитала фактом неэффективного расходования бюджета.
Как заключили аудиторы, при условии проведения государственных закупок на конкурентной основе во всех отраслях экономики за указанный период казна смогла бы сэкономить 53 млрд рублей.
Учитывая это, Счетная палата заключила, что практика применения закупочной модели ЕП при условии наличия конкурентов на рынках «не ведет к эффективному расходованию средств, несет риски негативного влияния на уровень развития конкуренции и ограничивает возможности экономического роста».
