СПЧ: проект по ВИЧ-сервисным НКО-иноагентам нарушает Конституцию

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) рекомендовал правительству не поддерживать проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон от 30 марта 1995 года №38 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», направленный на изменение условий реализации программ профилактики ВИЧ для организаций, получающих иностранное финансирование.

Разработчик документа – Минюст РФ – предложил ввести для таких НКО обязательную процедуру согласования их программ с уполномоченными органами исполнительной власти. При неодобрении плана мероприятий программы будут незамедлительно прекращены, а в случае несогласия НКО с таким решением – сами организации могут ликвидировать.

Эксперты отметили, что в представленной версии документа нет четких критериев, а основании которых власти будут принимать решение о запрете тех или иных программ. Следовательно, сами организации будут не в состоянии заранее оценить потенциальные риски, когда принимается решение об использовании средств из зарубежных источников.

Помимо этого, считают в СПЧ, сам Минюст, отвечающий за регистрацию и сопровождение НКО, не имеет достаточных полномочий, чтобы предлагать достаточно компетентные варианты решения для распоряжения средствами НКО, работающих в сфере здравоохранения.

В СПЧ также не увидели четких оснований необходимости проведения приведенных мероприятий в отношении юридических лиц, занимающихся профилактикой ВИЧ-инфекции.

Правозащитники отдельно останавливаются на том, что ранее такая деятельность не санкционировалась, а, напротив, поощрялась как государственными, так и муниципальными органами власти. На это же прямо указывают положения Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Правительство и Министерство здравоохранения ранее неоднократно заявляли о крайней важности вовлечения в процесс борьбы с ВИЧ институтов гражданского общества, в том числе социально-ориентированных НКО.

Подводя итоги анализа законопроекта Минюста, представители СПЧ заключают, что его принятие может повлечь за собой нарушение Конституции РФ, а ограничение деятельности ВИЧ-сервисных НКО с иностранным финансированием разрушит принцип равенства общественных объединений перед законом.