Минэкономразвития: регионы должны активнее поддерживать ВИЧ-сервисные НКО
По информации Минэкономразвития РФ, за минувший год неправительственные социально-ориентированные организации, работающие с ВИЧ-позитивными, получили от регионов менее 30 млн рублей. Между тем совместная работа государства и НКО является едва ли не самым главным инструментом реализации стратегии противодействия ВИЧ-инфекции в ключевых (уязвимых) группах, в частности, среди потребителей инъекционных наркотиков (ПИН).
Как уточняет «Коммерсант», уже в предстоящем году завершится срок реализации Стратегии-2020, разработанной Минздравом и принятой правительством РФ в 2016 году. В положениях документа была четко прописана линия участия НКО в подготовке программ профилактики и их исполнения. Представители профильных социально-ориентированных организаций также, согласно тексту стратегии и плану ее реализации, могли «привлекаться» к оказанию услуг по тестированию на ВИЧ, социальной и психологической поддержке ВИЧ-позитивных, а также услугам по реабилитации и социальной адаптации.
В рамках состоявшегося накануне в Москве Всероссийского форума для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа официальные лица, в том числе министр здравоохранения и главный внештатный специалист ведомства по ВИЧ-инфекции особо подчеркнули роль НКО, когда говорили о реализации Стратегии-2020. Часть из них отметила упор НКО на работу именно с ключевыми группами, особенно с ПИН.
Так, старший научный сотрудник ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспортебнадзора Наталья Ладная отметила, что сегодня в стране преобладает гетеросексуальный путь инфицирования, при употреблении наркотиков ВИЧ-инфекция передается в 38% случаев.
«Однако сейчас 61% всех ВИЧ-инфицированных — это люди, зараженные при употреблении наркотиков. Эта группа никуда не девается», - цитирует Ладную «Коммерсант». При этом в группе мужчин в возрасте 30-50 лет «по-прежнему наибольшая часть заражается при употреблении наркотиков […] 70% впервые выявленных в 2018 году находятся именно в возрастной группе 30-50 лет».
Тем не менее, руководитель отдела проектов межведомственного взаимодействия Минэкономразвития Татьяна Евлампиева заявила, что место НКО в области оказания услуг здравоохранения остается «скромной» в основном из-за несовершенства законодательства и связанных с ним барьеров.
Между тем, по ее словам, именно ВИЧ-сервисные НКО в области здравоохранения представлены больше других. В минувшем году социальные услуги оказывали 39 организаций, получившие из региональных бюджетов 27,8 млн. рублей.
«Сейчас мы говорили о том, что НКО активно вовлекаются и являются значимой частью процесса, но мы можем видеть, что это происходит за довольно смешные деньги», — подчеркнула представитель ведомства.
Из этих средств 63% были направлены для работы в ЦФО, 14% — в СФО, 9% — в Уральском ФО, 7% — в Приволжском ФО, 6% — в Южном ФО и 1% — в Дальневосточном ФО.
По словам эксперта, важным моментом здесь является то, что основным механизмом передачи услуг НКО является ФЗ-44, положения которого часто приводят к тому, что социально-ориентированные организации, даже имея все необходимые компетенции, уступают в ходе торгов предпринимателям, предлагающим низкую цену.
Как считают специалисты, основная проблема этого – отсутствие единых стандартов: «Каждый регион самостоятельно решает, каким образом проводить профилактику». И здесь, безусловно, считает Евлампиева, требуется внесение поправок в законодательные акты:
«Мы уже получили поручение вице-премьера РФ Татьяны Голиковой обновить комплекс мер по доступу НКО на рынок услуг. В настоящий момент мы уже приступили к этой работе, создав рабочую группу, куда вошло, в частности, министерство здравоохранения».
Кроме того, добавила она, в целях повышения доступности для НКО рынка социальных услуг в регионы были направлены запросы, касающиеся введения соответствующих мер, котрые позволят создать более благоприятные условия для их работы.