Изменены правила освобождения тяжелобольных заключенных
В России впервые регламентировали сроки, в течение которых тяжелобольные заключенные, имеющие терминальную стадию ВИЧ или туберкулез, должны пройти освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к содержанию в местах лишения свободы. Как заявляют правозащитники, сегодня осужденные нередко умирают так и не дождавшись освобождения по медицинским показаниям, даже несмотря на то, что уже больше 15 лет действует соответствующее правительственное постановление.
Как отмечает «Коммерсант», поводом к оптимизму среди экспертов послужило заявление о внесении поправок к принятому Кабмином еще в 2004 году постановлению №54 «О медосвидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению в связи с болезнью».
В документе впервые прописаны сроки направления на освидетельствование заключенного «с психическим расстройством» или «заболевшего тяжкой болезнью, препятствующей отбыванию им наказания».
В поправках значится, что теперь руководитель учреждения ФСИН обязан в течение суток направить в УЗ документы осужденного. Медики должны назначить освидетельствование не позднее десяти дней после получения бумаг. Сама процедура должна быть проведена также в течение 10 дней.
Важным изменением постановления также стало то, что теперь непременным условием для проведения медосвидетельствования заключенного является наличие его добровольного согласия.
Как заявила юрист фонда «Русь сидящая» Анна Клименко, сегодня в нашей стране в медосвидетельствовании нуждаются до 20 тыс. отбывающих наказание. Поэтому, по ее словам, ФСИН чисто «физически не сможет соблюсти все сроки»: у нас нет достаточного количества коек, а ведомство просто не в состоянии будет обработать все поступающие запросы.
Г-жа Клименко считает, что в текущем году, как и прежде, «актируют лишь умирающих»:
«Мы знаем немало случаев, когда человека актируют, но он умирает до выхода из колонии или через несколько дней после освобождения. И в этом смысле, конечно, нужно стараться ускорить процесс освобождения».
Еще в середине минувшего года в рамках специально подготовленного доклада фонда, рассказывающего о защите прав заключенных с туберкулезом, ВИЧ и иными ИППП, заявлялось, что сегодня не менее 7% от всех ВИЧ-позитивных людей в стране находятся в учреждениях ФСИН. Между тем почти треть смертей в местах лишения свободы в период с 2014 по 2017 гг. были вызваны ВИЧ-инфекцией.
Поддерживая актуальность нововведений, часть правозащитников и активистов, тем не менее, смотрят на них скептически:
«В УПК РФ прописано, что "любое заявление о преступлении должно быть проверено в течение трех суток", но решение о возбуждении уголовного дела или об отказе не приходит людям годами, — рассказал журналистам член комиссии СПЧ по взаимодействию с ОНК, глава Комитета против пыток Игорь Каляпин. — В случае с исполнением новых правил должностные лица, понимая, что не успевают соблюсти сроки или не располагают ресурсами, начнут странным образом терять заявления».
С ним согласна и юрист фонда «Новая жизнь» Марина Чукавина, добавляющая, что «осужденный может быть в бессознательном состоянии или не знать своего права», а также не иметь законного представителя.